建设中的新机场航站楼。记者杜文蕾摄

　　官渡区“十二五”规划的编制与前几个规划最大的不同，就是官渡在制定规划中的超前性和预见性，紧跟中央和省、市发展步伐，摸准时代脉搏，将官渡“十二五”发展紧密地融入大时代、大发展中。“值得一提的是，官渡区‘十二五’规划的核心——‘三区’建设，与云南桥头堡建设、昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市一脉相承、环环相扣。”该负责人说，早在2009年下半年，官渡就开始规划“十二五”了。

　　“跨时3年，15次修改，44个专题，上百次座谈会……官渡区‘十二五’规划才得以‘出炉’。”昆明实用软科学研究院院长、国务院国资委信息中心西部经济顾问、官渡区“十二五”规划专家组成员刘嘉琦直言，他参与了昆明7个县区“十二五”规划的制定工作，大多数的制定时间仅为一年。

　　“3年磨一剑，官渡区‘十二五’规划最终升华为‘三区’建设。这也不难看出，官渡的桥头堡建设，走在了昆明各县（市）区的前面。”刘嘉琦介绍说，2009年，中央提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡，此后，加快桥头堡建设，成为官渡跨越腾飞的重要目标之一，并根据自身的发展机遇、发展优势，提出了“三区”建设的奋斗目标。

　　奋勇争先 全力建设“三区”底气十足

　　有建设桥头堡千载难逢的历史机遇，有全省、全市奋进发展的强劲势头，官渡“三区”建设底气十足。

　　来看这样一组数据：2008年至2010年，官渡地方财政一般预算收入分别为160699万元、200917万元和261599万元，连续3年排名全省第一；固定资产投资分别为1968016万元、2480104万元和3560398万元，连续3年排名全省第一；城镇居民人均可支配收入分别为15894元、18008元和20646元，排名为全省第四、第二和第一；农民人均纯收入分别为6836元、7718元和8920元，连续3年排名全省第一。

　　此外，经过“十一五”，特别是大干2008、拼搏2009、攻坚2010之后，官渡赶超跨越、进位争先的基础进一步增强。全区地区生产总值由2005年的231.6亿元增加到2010年的471亿元，年均增长13.5%，较2005年末翻了一番；招商引资内资总量连续3年居全市前列，先后获“国家科技进步考核先进区”、“全国绿化模范区”和“全国文化先进区”等荣誉称号。

　　官渡区委书记、空港经济区党工委书记杨志华说，站在新的起点，我们既面临难得机遇，又面临严峻挑战。云南桥头堡建设、滇中城市一体化的加速实施，昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市的加快推进，今年年底昆明新机场的转场运营，使官渡和空港的区位、交通、资源、人文优势进一步凸显。面对新征程，全区上下要切实把思想和行动统一到中央和省、市的各项决策部署上来，统一到“三区”建设的各项目标任务上来。

　　刘嘉琦认为，官渡“三区”建设的定位，可谓天时、地利、人和。天时：云南正加快建设面向西南开放的桥头堡，昆明提出建设中国面向西南开放的区域性国际城市；地利：官渡作为省会昆明的重要城区，浓缩了云南全省的区位优势，是我国内陆与东南亚、南亚经济贸易、政治联系和近30亿人口大市场的航空、铁路、公路的中心枢纽；人和：官渡区干部群众思想解放、观念更新，政府服务职能不断强化，营造了开放、公平、竞争的发展环境。